Письмо также было отправлено заместителю губернатора Кировской области Георгию Мачехину.

16 января в правительстве Кировской области состоялось рабочее совещание по вопросу взаимодействия администрации города Котельнича с местным бизнес-сообществом.

На нем было рекомендовано администрации муниципального образования в срок до 1.03.2014 года:

- Организовать в рамках расширенного заседания Общественного Совета при главе города с участием представителей органов исполнительной власти области и объединений предпринимателей вопроса об основных направлениях экономического развития города и создания благоприятного климата для развития предпринимательской инициативы.

- Представить перечень проектов малого и среднего бизнеса, перспективных для реализации на территории муниципального образования, с учетом возможных мер государственной поддержки.

- Рекомендовать Шарову С.И. представить для обсуждения в рамках указанного расширенного заседания предложения по формированию благоприятного климата для развития предпринимательства на территории муниципального образования.

На прошлой неделе встреча предпринимателей и управленцев состоялась. На ней первый заместитель главы администрации города Сергей Братухин выступил с докладом, в котором рассказал о развитии малого бизнеса в Котельниче.

Доклад Сергея Братухина и письмо Сергея Шарова в адрес главы города Ларисы Данилович публикуются на портале КОТЕЛЬНИЧ.info в полном объеме.

Доклад С.В. Братухина

На территории города осуществляют хозяйственную деятельность 918 субъекта малого предпринимательства: 190 малых и микропредприятий, 725 индивидуальный предприниматель, 3 потребительских кооператива.

В связи с изменениями в налоговом законодательстве, которые вступили в силу с 01.01.2013, с учета в органах налоговой инспекции снялось свыше 145 индивидуальных предпринимателей (16,7% от числа зарегистрированных), в том числе занятых в сфере торговли 80, предоставление коммунальных и прочих услуг – 11, транспортных услуг и связи – 20. В целом по Кировской области снялись с налогового учета 16,9% ИП от числа зарегистрированных.

С начала 2014 года вновь стали на налоговый учет 25 индивидуальных предпринимателей.

В структуре малого предпринимательства малые предприятия составляют – 20,7%, индивидуальные предприниматели – 79,3%.

Более половины, а точнее 58% от числа ИП заняты в сфере торговли. Норматив обеспеченности жителей города торговыми площадями перевыполнен: по непродовольственной группе в 3 раза, по продовольственной – в 2.

В сфере малого предпринимательства задействовано 3678 человека, что составляет 30,4 % к численности занятых в экономике.

В 2013 году в консолидированный бюджет поступило 20,2 млн. рублей по упрощенной системе налогообложения, в том числе 1,6 млн. рублей в бюджет города (в 2012 – 16,9 и 1,4 млн. рублей соответственно), от ЕНВД – 17,7 млн. рублей (в 2012 – 18,0 млн. рублей), от патентов – 0,27 млн. рублей (в 2012 году таких поступлений не было). Данные поступления составляют 12,5% от собственных доходов бюджета города.

С целью создания благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства города администрацией в 2013 году проведены следующие мероприятия.

В течение 2013 года 4 раза проводились заседания Координационного совета по поддержке предпринимательства, на которых рассматривались актуальные вопросы.

- По согласованию с Координационным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства постановлением администрации города утверждены минимальные расстояния от предприятий торговли по продаже алкогольной продукции до объектов с массовым пребыванием людей – 20 метров. При этом была учтена структура застройки и интересы субъектов малого предпринимательства, расстояние не изменилось.

- Сформирован пакет инвестиционных предложений (земельные участки – 26 и их список будет расширяться, объекты недвижимости), информация размещена на информационном сайте города. В бюджете города на 2014 год запланировано 1,5 млн. рублей на межевание земельных участков, что больше по сравнению с 2013 годом в 3 раза.

- Постановлением администрации города утверждена схема нестационарных торговых объектов, в которую включены все работающие объекты на момент ее составления. С ГИБДД достигнута договоренность о применении с их стороны требований к размещению вновь открываемых нестационарных объектов. В настоящее время идет переходный период с точки зрения архитектурного внешнего вида данных объектов.

- В 2013 году продолжил работу бизнес-инкубатор, все помещения его заняты субъектами малого предпринимательства, в том числе: ООО «Развитие» - игровая детская комната, ИП (строительные и сантехнические работы), ИП ремонт компьютеров, интернет-магазин, ИП строительные и отделочные работы, юридические услуги, оказание кадастровых услуг. Главная задача по предоставлению оборудованных помещений начинающим предпринимателям выполняется.

- Восьми субъектам малого предпринимательства оказана финансовая поддержка, в том числе:

- Из бюджета города субсидия на доставку продуктов в Заречную часть города ООО «Ветеран»;

- Из областного бюджета (2,0 млн. рублей) и бюджета города (0,1 млн. рублей) предоставлена субсидия в части возмещения авансового платежа по договорам финансового лизинга семи субъектам малого предпринимательства. В рамках данной субсидии приобретено основных средств (автобусы, самоходные транспортные средства, прочее оборудование) на сумму 8,7 млн. рублей. Заявки на получение субсидии принимались и рассматривались на комиссии с участием предпринимательской общественности и депутатов Котельничской городской Думы. Также субсидии по договорам лизинга выделялись по линии Департамента предпринимательства и торговли на общую сумму 1,422 млн.рублей.

- Оказывается имущественная поддержка СМП. В реестр имущественной поддержки включено 5 субъектов, заключено 8 договоров.

- В 2013 году размещено муниципальных заказов на сумму 64,6 млн. рублей. Доля СМП составила 65,9%.

- На протяжении пяти лет коэффициент К-2 для СМП, работающих на ЕНВД, остается неизменным. Это позволяет планировать свою деятельность, делает местные налоги предсказуемыми.

- В 2013 году Котельничский рынок преобразован в универсальную ярмарку до выполнения требований по торговле в крытых помещениях.

- Оказывается поддержка и помощь для участия в областном конкурсе «Предприниматель года». В 2012 году победителями признано 2 предпринимателя, в 2013 – 1.

- В целях создания положительного имиджа среди населения города субъекты малого предпринимательства привлекаются к реализации областной программы «Карты милосердия». С начала реализации проекта выдано 495 карт милосердия, привлечено 11 СМП с числом торговых точек – 19.

- В 2013 году открылось 22 объекта: в т.ч.

3 - кафе («Луч»; «Золотой век», «Дино-кафе»),

1 - Пиццерия;

3 - парикмахерские;

3 - ателье и услуги химчистки;

1-студия развития «Шалунишки»;

10 – магазинов:

М-н «Мясной дворик» - Победы,2;

м-н «Мебель»- (1) и «Домашний текстиль»-(2) в ТЦ «Ресурс»;

м-н «Подшипник»-(1)- ИП Кузнецов С.-(ТЦ «Меркурий»);

м-н «Цветущая поляна»;

м-н «Винный» - ООО «Рыба»;

м-н «Одежда» - ИП Шабалина ЛМ;

м-н «Оптика» - Советская, 89;

м-н «Взрывная цена» - Советская, 110А;

м-н «Дороничи»-Ип Плюснина Т.Е.(2)

1-оптово-розничный склад «Стройка» (ИП Сапожников ИВ);

Создано 42 рабочих места (22-услуги, 20-торговля)

Площадь торговых объектов- 320 кв.м.

Кроме того на территории города (ул. Герцена,15 ООО «Пекарь» Банников А.В.) создано новое производство по изготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий, выпускается 35 наименований продукции, вновь создано 20 рабочих мест.

ООО «Ресурс» расширил производство строительных материалов, приобрел цех общей площадью 584 кв.м. на ул. Тургенева, 32, выпускается 9 наименований продукции, вновь создано 6 рабочих мест.

Планы по инвестиционным проектам в 2014 году:

офисный центр площадью 600 м2;

торговый центр площадью 612 м2;

производство для заготовок спичек.

торговый центр «Лабиринт» на 16 торговых точек площадью 300 м2.

Ведется работа по привлечению на территорию города в качестве инвестора завода по производству силикатного кирпича из Стрижей, как для организации оптовой торговли, так и для строительной деятельности.

Направления развития предпринимательства, необходимые для города:

- в сфере благоустройства (уборка территории, вывоз ТБО, озеленение);

- прачечная, химчистка;

- баня в восточной части города;

- рекламное агентство;

- выездной и въездной туризм;

- частные детские сады, услуги в области дополнительного образования;

- управляющие компании;

- оптовый склад строительных материалов (металл, кирпич, кровельные материалы);

- авто-мойка;

- оказание строительно-ремонтных услуг;

- установка, обслуживание приборов учета потребления ресурсов;

- прием и переработка вторсырья;

- переработка отходов деревообработки;

- рыбный магазин.

Была и остается острой проблема «теневого предпринимательства», «серой» заработной платы. Меры, предпринимаемые администрацией города совместно с налоговой инспекцией, дают положительные результаты, работа по этому направлению будет продолжена, так как по оптимистичным подсчетам в теневом бизнесе города занята четверть от трудоспособного населения, а по пессимистичным – треть. У администрации города, у депутатского корпуса есть четкое понимание того, что пополнение бюджета города возможно не за счет повышения налогового бремени, а за счет расширения налоговой базы и ее легализации, создания новых бизнесов и расширения существующих.

Письмо С.И. Шарова

Главе г.Котельнич Данилович Л.М.

Довожу до Вашего сведения, что холдинговая компания «Торговый дом» прекращает свое развитие в г.Котельнич и подбирает для дальнейшей работы другую территорию. Причина этого вынужденного решения являются действия и бездействие городской администрации, направленные на создание неблагоприятного климата для малого бизнеса и нашей организации в частности.

ООО «Торговый дом» создан в г.Котельнич в 1992 году и 20 лет успешно развивался на рынке торговых услуг и переработки сельхозпродукции. Последние два месяца мы прекратили инвестиции в развитие, занимаясь только поддержкой существующих основных фондов. Для любой организации прекращение развития является началом ее угасания.

Мои устные и письменные обращения к Вам и главе администрации по вопросам развития бизнеса не нашли поддержки и понимания, а определенные действия аппарата администрации делают нашу работу бессмысленной.

Как предприниматель, Вице президент Вятской ТПП и в недавнем прошлом заместитель председателя правительства Кировской области, занимавшийся именно развитием предпринимательства, причину угасания малого бизнеса в нашем городе вижу именно в неумении и нежелании действующей администрации заняться развитием экономического потенциала территории. Администрация, самоустранившись от развития, хочет видеть себя только как распределительный и контролирующий центр, но контроллеров на территории хватает. Муниципалитет в современных рыночных условиях, на мой взгляд, должен стать прежде всего консолидатором и регулятором развития производительных сил, превратившись в штаб развития территории, а не быть тормозом развития.

Социальная жизнь Котельнича близка к затуханию. Развитие Динопарка могло стать одной из точек роста, но хорошее начинание спешно глохнет в недрах администрации. В городе, где правила развития экономики определяют работники бюджетной сферы, нет перспективы развития, но существуют практически все общественные формирования, за исключением общественной палаты. В них сидят удобные люди, обсуждаются удобные вопросы по удобной повестке и реальная картина жизни не видна. Большинство процессов формализуются, а между тем в городе прекратили работу:

1. Крупнейший и самый новый в области мясокомбинат

2. Завод ЖБИ

3. Кирпичный завод

4. Четыре полноценных строительных организации

5. Мехколонна-76

6. Автоколонна-1580

7. Нижневятлесосплав и деревообрабатывающий завод

8. Котельничская птицефабрика и Дорожное ремонтно-строительное управление.

9. Мелиоративная ПМК-7 и мебельная фабрика

10. С трудом работают остатки трикотажной и швейной фабрик

Этот список можно продолжить.

В настоящее время начинают сворачивать свою деятельность новые предпринимательские образования. Малый бизнес не выдерживает предлагаемой администрацией модели управления. Когда город развивался и строились предприятия, а это были 80-е годы, штат горисполкома составлял 16 человек с 1 водителем и одним заместителем председателя горисполкома. Население доходило до 35 тысяч человек. Сейчас 25 тысяч жителей, закрывающиеся предприятия, а аппарат 60 человек. И на его содержание тратится значительная часть бюджета, а есть еще районная администрация.

Практически аппарат перекрыл развитие города и занимается местными административными «издевательствами». В итоге мы выселяем всю деловую молодежь за пределы города, оставляя себя без будущего.

В 2013 году успешно закрыли ТУ-27, оставляя город без рабочих кадров, присоединив его к сельхозтехникуму и приняв на обучение всего 157 человек, а в 2012 году было 236 человек. Создается мнение, что нашей администрации рабочая молодежь не нужна, особенно талантливая. Они начинают задавать вопросы, а это всегда хлопотно.

В малом бизнесе сейчас нет сверхприбылей. Мы теряем человеческий капитал. Этот процесс можно остановить, изменив отношение к бизнесу, создавая как минимум дружелюбную бизнес-среду без нынешней нервотрепки, неуверенности в завтрашнем дне и постоянном напряжении. Бизнес не просить у бюджета деньги. Необходимо поддержать его начинания организационно и не мешать.

Как изменить ситуацию?

1. Незамедлительно, до нового года, провести процесс объединения города и района, объявив конкурс на объединенного главу администрации. Он должен быть хозяйственником, а не представителем бюджетной сферы, и поддержан деловой средой.

2. Активно заняться созданием пилотного проекта по объединению экономик 5 районов: Арбажского, Свечинского, Даровского, Шабалинского и Котельничского, где г.Котельнич фактически является точкой роста. Все без исключения районы находятся в тяжелом финансовом положении. Федеральные структуры давно сделали этот шаг, объединив свои учреждения с центром в г.Котельнич. Также поступил Сбербанк. Необходимо прекратить в угоду политикам пустые разговоры о целесообразности и расчетам по объединению районов пока мы окончательно не привели их в запустение. Все эти разговоры от лукавого.

Не затягивая создать с базой в г.Котельнич лесной и агропромышленный кластеры. Пилотный проект находится в проработке в правительстве области, но без инициативы с места он не сдвинется.

3. До 1 января 2014 года разработать и утвердить программу по развитию туризма и индустрии отдыха, включающую в себя территории Арбажского, Даровского, Свечинского, Шабалинского, Орловского районов. Программа должна быть яркой неотъемлемой частью областного туристического кластера.

4. Главное: сменить стиль и методы управления территорией, перейдя от преимущественно контрольных функций к системе поддержки и развития малого бизнеса, как главного инструмента развития территории и созданию рабочих мест. Перед предпринимателями, создающими рабочие места должны быть открыты все двери и сняты все административные барьеры.

В последние три года в администрации я не могу решить ни одного земельного вопроса. Наоборот, не прекращаются попытки отнять у нас ранее купленные земельные доли или поставить дополнительные препоны, когда мы хотим расширить свои производственный мощности.

Поменяв системы управления территорией и экономикой и четко сформулировав цель, мы сумеем мобилизовать бизнес среду, привлечь инвестиции и в ближайшие годы выровнять и развить промышленную составляющую экономического потенциала территории, а значит и повернуть жизнь людей к лучшему. Если не сделаем быстрых шагов к успеху, то очень скоро превратимся в особую экономическую зону, перейдя точку невозврата и тогда процесс подъема займет годы даже в благоприятных условиях.

Генеральный директор ООО «Торговый дом, Вице-президент Вятской ТПП С.И. Шаров.