Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

 

Прошедший 2009 год для города был весьма напряженным и сложным по многим направлениям деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Как отмечалось на заседании городской Думы, заслушавшей отчет главы администрации города С.Д. Большакова «Об итогах работы администрации города и иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в 2009 году и задачах на 2010 год», администрацией города своевременно приняты превентивные меры по минимизации последствий финансово-экономического кризиса, обеспечены устойчивость и сбалансированность бюджета города, его качественное исполнение по всем доходным источникам, что, безусловно, позитивно отразилось на функционировании учреждений бюджетной сферы города.

Обеспечено участие муниципалитета в 11 областных целевых программах и привлечение средств вышестоящих бюджетов в объеме 150 млн. руб.

Существенные подвижки позитивного характера произошли в отрасли жилищно-коммунального хозяйства: капитально отремонтированы 44 многоквартирных жилых дома, освоено 34,6 млн. руб. средств, которые город должен был получить и освоить за 4 года реализации федеральной программы реформирования ЖКХ, мы сделали это за год!

Кратно возросли объемы работ и финансирование мероприятий по подготовке к зиме за счет доходов местного бюджета, продолжено обновление парка специальной техники для нужд ЖКХ. Параметры бюджета города позволили осуществить серьезные поставки оборудования и техники для нужд муниципальных учреждений и предприятий.

Важным событием года стало завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Усилия администрации города по взаимодействию с предпринимательским сообществом в сфере малого бизнеса отмечены грандом Правительства области.

 

 

Экономика и бюджет

 

В городе на учете в качестве налогоплательщиков на первое января 2010 года стоит более 480 юридических лиц и 1019 индивидуальных предпринимателей.

За 2009 год в бюджетную систему страны от городских плательщиков поступило свыше 301 млн. руб., что ниже соответствующего периода 2008 года на 1,2% или 3,2 млн. руб. Сказалось снижение заказов на продукцию механического завода, предприятий деревообработки и снятие с учета городского плательщика по ряду налогов ДЭП № 2 в связи с реорганизацией путем слияния с КОГУП «Вятавтодор».

Вместе с тем задолженность по налоговым платежам, внебюджетным фондам, пеням и налоговым санкциям снизилась на 60 млн. руб. или на 40,5%. Уровень собираемости налогов за 2009 год составил 104,3%. За 2008 год этот показатель составлял 98,8%.

Удельный вес поступлений налогов от городских налогоплательщиков в общую налоговую систему юрисдикции налоговой инспекции Котельничского куста составил 28,7%, превысил уровень 2008 года на 2,4%. (к примеру, вклад Котельничского района составляет 8,2%.).

За отчетный период структура распределения налоговых поступлений претерпела изменения в пользу областного бюджета на 10%. За 2009 год доходная часть городского бюджета составила 405 млн. руб. Бюджет города исполнен на 104,7% от плановых показателей, к уровню прошлого года рост 177,3%. Собственные доходы составили 30% городского бюджета – 134,8 млн. руб., из них 83 млн. руб. – налоговые доходы, 52 млн. руб. не налоговые доходы, полученные от эксплуатации муниципального имущества, аренды земли, платных услуг, оказываемых бюджетными организациями. В налоговых доходах городского бюджета без малого 76% составляет налог на доходы физических лиц, 14,1 налог на вмененный доход.

Обращаю ваше внимание на то, что в 2009 году, в связи с кризисными явлениями, снижением активности на рынке реализации товаров, работ и услуг, начисления налогов в бюджетную систему по городу к уровню 2008 года снизились на 8% или на 9,3 млн. руб., что безусловно отразится на поступлениях текущего года. Наибольшие выпады в начислении налогов по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль.

Снижение начисления налога на прибыль и НДС в основном произошло по двум наиболее значимым плательщикам: ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод», где на первое января 2009 года на складах скопилось 3700 куб. метров продукции, для ее реализации потребуется железнодорожный эшелон из 60 вагонов, и ДЭП-2, в связи с его реорганизацией.

В 2009 году в городской бюджет было направлено 30% от собранных на территории города налогов, в 2008 году было 40%. Изменение структуры формирования налоговой базы усилило возможности административного влияния области на органы местного самоуправления.

Вместе с тем за счет грандов, выигранных по областным конкурсам, были получены средства на градостроительную документацию (проекты планировок микрорайонов «Прудный» и «Наймушины», проект электроснабжения микрорайона «Первомайский»), строительство автодороги (продолжение ул. Тургенева), физкультурно-оздоровительного комплекса, что в четыре раза превышает потери городского бюджета от перераспределения налогов в пользу областного бюджета, но требует высокой квалификации и напряженной работы специалистов администрации города.

Замечу, что системная работа по совершенствованию структуры управления городским хозяйством, качественный, как правило, на конкурсной основе, подбор специалистов и оценка их по уровню профессиональной подготовки, сочетание опытных и молодых кадров, наличие действенного резерва позволяет городу решать проблемные вопросы на современном уровне. Поверьте, это многого стоит.

Именно благодаря профессионализму, опыту выстраивания отношений со множеством структур, скрупулезности и высочайшей ответственности за порученный участок работы заместителя главы администрации города Т.И. Ковязиной в столь короткий срок осуществлено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса сметной стоимостью 66,7 млн. руб.

Можно привести и другие примеры добросовестной работы специалистов органов местного самоуправления. Особо хочу отметить С.Н. Шатову и К.В. Ведерникову, обеспечивших документальное сопровождение капитального ремонта 44 многоквартирных домов. Для них это были месяцы работы без выходных и праздничных, а рабочий день заканчивался нередко после 20 часов.

Благодаря стабильной и сложившейся команде квалифицированных управленцев в городе стало возможным привлечение в бюджет столь значительных средств из различных источников. Город зарекомендовал себя солидным партнером, который выполняет взятые на себя обязательства.

Не осталось не замеченным горожанами и избрание молодежного парламента, рассматриваемого нами как источник привлечения к управлению городом современной и социально активной молодежи, способной вырабатывать и реализовывать на практике эффективные управленческие решения.

Однако 2009 год продолжал характеризовать себя кризисными явлениями в экономике разных стран, Россия в их числе. Весьма сложная ситуация в нашей области. Стоят Вятскополянский завод «Молот», Стрижевский силикатный завод, Мурыгинская бумажная фабрика и, к сожалению, список этим не ограничивается. Не стал исключением и наш древний город. Впервые за последние 10 лет мы вынуждены говорить о снижении объемов производства и товарооборота, росте безработицы.

В 2009 году оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 2 049,5 млрд. руб. Темп роста по отношению к 2008 году – 86,6%.

Предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1200,8 млрд. руб., темп роста объемов отгруженной продукции в фактических ценах по отношению к уровню 2008 года составил 89,4%, индекс промышленного производства – 80,9% (среднеобластной показатель – 80,8%).

В структуре отгруженной продукции промышленное производство занимает 42%.

Оборот предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева снизился до 55,2% к уровню 2008 года.

С серьезными проблемами по реализации продукции столкнулись предприятия по производству машин и оборудования, где объемы производства серьезно упали и составляют 54% к уровню 2008 года.

Стабильно работали и существенно нарастили объемы производства к уровню 2008 года:

1) ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» - выпуск крышек для домашнего консервирования – 133,7%;

2) ООО «Текском» - 125,2%;

3) ООО «Янтарь» - выпуск сыров – 124,3%;

4) ООО «Вымпел М» - изделия из пластмасс – 118,73%;

5) ООО «Содействие» - выпуск швейных изделий – 106,6%;

6) ООО «Гемакон».

Ниже уровня 2008 года сработали:

- ООО «Котельничский механический завод»;

- ЗАО «Котельничский мачтопропиточный завод»;

- ООО «Котельничский молочный завод»;

- МПСМ-Вятка.

 

В связи с этим остро встает вопрос модернизации производственных мощностей, поиска новых ниш для производства востребованной на рынке продукции, товаров и услуг. За 2009 год активно вели обновление основных фондов, ассортимента выпускаемой продукции ООО «Янтарь», ООО «Вымпел-М», ООО «Велон», ЗАО «МПЗ», ООО «Моспромстройматериалы –Вятка» и ряд других производств.

 

 

Товарооборот и услуги населению

За 2009 год на территории города вновь открыто 33 объекта торговли, создано в торговле 80 новых рабочих мест.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 77,1% к итогам 2008 года.

К уровню прошлого года вырос товарооборот предприятий производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 111,6%, торговли фармацевтическими товарами - 116,1%, косметическими и парфюмерными товарами - 104,9%, торговли пищевыми продуктами - 108,3%, предприятий связи - 106,3%, торговля алкогольными напитками осталась на уровне прошлого года - 100,3%. Снизился товарооборот гостиниц и ресторанов - 72,9%, предприятий транспорта - 56,9%, оптовой торговли топливом - 78,6%.

Объем платных услуг, оказанных населению в фактических ценах, составил 295,1 млн. руб., что составляет 181,2% к уровню 2008 года. Наибольший удельный вес в структуре платных услуг приходится на коммунальные услуги – 68,8%, жилищные услуги – 3,5%, транспортные услуги – 4,7%, услуги образования – 10,7%, медицинские услуги – 3,4%. Объём бытовых услуг в структуре платных услуг составил лишь 2,2%.

 

 

Малое предпринимательство

 

По итогам 2009 года на территории города Котельнича осуществляли хозяйственную деятельность 1199 субъектов малого предпринимательства, из них 1019 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2008 годом количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 53 единицы.

Всего в сфере малого предпринимательства занято 4119 человек, что составляет 29,4% экономически активного населения города.

Традиционными отраслями для малого бизнеса в городе являются: обработка древесины и производство изделий из дерева, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

Удельный вес налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений от предприятий и организаций города составил 6,7%.

В отчетном году размещено муниципальных закупок с представителями малого бизнеса на сумму 185,9 млн. рублей, или 76,4% в общем объеме муниципальных закупок. По результатам торгов сэкономлено 4,7 млн. рублей или 3,69% от общей суммы заказа.

По результатам областного конкурса среди муниципальных образований на получение бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства получен гранд в размере 1 млн. 175 тыс. руб., который будет направлен для обучения молодежи основам предпринимательства и предоставления кредитов для реализации бизнес-проектов.

На поддержку деятельности субъектов малого предпринимательства потребительским кооперативом граждан «Котельничский» выдано 674 займа, заключено 17 договоров по предоставлению гарантий поручительств.

 

 

Инвестиции

 

За период 2009 года на территории города освоено 386,9 млн. рублей инвестиций, в том числе крупными и средними предприятиями и организациями произведено капитальных затрат на сумму 152,0 млн. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года в 1,99 раза.

Финансовый кризис значительно коснулся обрабатывающих производств и строительства. Объем капитальных вложений в промышленности составил лишь 29,9% к аналогичному периоду 2008 года, по отрасли «Строительство» - 3,8% соответственно.

В структуре инвестиционных вложений наибольший удельный вес приходится на возведение зданий и сооружений - 79,6%, приобретение машин, оборудования, транспортных средств составляет 19,8%.

Наибольшую долю в инвестициях в основной капитал составляют привлеченные средства - 91,2%, собственные вложения предприятий - 8,8%. Привлечено средств федерального и областного бюджетов в сумме более 150 млн. рублей.

Обеспечено участие муниципального образования в одиннадцати областных целевых программах. Построены тепловые сети от котельной по улице Шатова до трех многоквартирных домов по улице Фабричной протяженностью 1 км 200 метров, стоимостью 7,2 млн. рублей, тепловые сети от котельной по улице Шевченко до 18 многоквартирных домов по улицам Герцена, Лермонтова, Свердлова, Чапаева протяженностью 750 метров, стоимостью 7 млн. рублей.

Выполнена замена котлов на муниципальных котельных № 5 и 14, оборудования на котельной по ул. Шатова, завершен первый этап реконструкции котельной № 4, на всех муниципальных котельных установлены приборы учета воды. Также были заменены дефектные участки тепловых сетей по улице Прудной, Новой, Цветочной, Радужной, восстановлена изоляция на всех поврежденных участках муниципальных теплотрасс. Всего по программе реформирования и модернизации ЖКХ на подготовку к зиме было израсходовано 22 млн. руб., из них 2,5 млн. рублей средств областного бюджета.

По областной программе ремонта ветхих электрических сетей освоено 3,5 млн. рублей на строительство подстанции и электрических сетей в районе улиц Радужной, Цветочной, Подгорной.

В прошедшем году окончено строительство 820 метров улицы Тургенева, которая стала обеспечивать транспортную доступность микрорайона «Первомайский». Строительство обошлось бюджету в 32,6 млн. рублей, в том числе областной бюджет профинансировал 26,2 млн. рублей, бюджет города – 6,4 млн. рублей.

Самым значимым стало строительство физкультурно-оздоровительного комплекса общей сметной стоимостью 66,7 млн. руб. Его финансирование осуществлялось за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «Калинка» на 120 мест на базе переданного в муниципальную собственность имущественного комплекса областного детского санатория. Затрачено 1,6 млн. рублей средств местного бюджета.

В объеме 7,1 млн. рублей профинансированы мероприятия по пожарной безопасности, из них 5,5 млн. рублей направлено на повышение огнестойкости и огнезащитную обработку конструкций зданий и сооружений, 670 тыс. рублей – на ремонт и испытание электротехнического оборудования, 160 тыс. рублей – на приобретение огнетушителей, на устройство молниезащиты – 166 тыс. рублей. На выполнение предписаний Роспотребнадзора израсходовано 1 млн. руб., на другие виды работ по капитальному ремонту – 870 тыс. руб.

Проведены поставки оборудования для нужд муниципальных учреждений и предприятий на 21,7 млн. рублей бюджетных средств. Центральная городская больница закупила аппарат искусственной вентиляции легких, два операционных хирургических стола, два переносных рентгеновских аппарата, светильник операционный, автомобиль «Нива-Шевроле» для поликлиники. Из средств областного бюджета приобретены маммограф за 12 млн. рублей и автомобиль УАЗ-396295 для «Скорой помощи». Всего на 16,6 млн. рублей.

Учреждениями образования освоено 12,1 млн. рублей. Закуплено оборудования на 4,2 млн. руб., в т.ч. за счет бюджета города приобретены автомобиль «Газель» и мини-трактор.

Учреждения культуры закупили материальных ценностей на 900 тыс. руб., в т.ч. автомобиль «Газель».

 

 

Строительство

 

В течение 2009 года выдано 46 разрешений на строительство жилья, 32 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. За счет индивидуального строительства введено в эксплуатацию 2 534 кв. метров жилья или 17 индивидуальных жилых домов.

Из-за кризиса и проблем с подрядчиком у федерального заказчика не завершено строительство объектов, возводимых в городе в рамках реализации ФЦП «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» - это водовод и лечебно-диагностический центр. На строительстве водовода освоено 236 млн. рублей. Пробурены и обустроены 7 артезианских скважин, проложена одна нитка водовода, подведены основные и резервные линии электропередач, начаты строительством станция II подъема и перекачивающая станция, подтверждены запасы и исследовано качество воды. Строительно-монтажные работы на ЛДЦ завершены в полном объеме. Освоено 82 млн. рублей.

В 2010 году поставлена задача пустить в эксплуатацию оба эти объекта. На завершение работ по водоводу федерацией выделено 193 млн. рублей. Нам удалось скорректировать проект в интересах города и включить в него станцию III подъема и магистральный водовод по ул.Победы. Достигнута принципиальная договоренность о поставках медоборудования для ЛДЦ за счет средств, выделяемых на объекты социальной инфраструктуры программы УХО.

В 2009 году продолжались работы по реализации проекта строительства мультимодального транспортно-логистического центра с хранилищем класса «А» общей площадью 10 000 кв.метров, контейнерными площадками, обеспечивающими переработку до 50 контейнеров в сутки, таможенным постом, высокотехнологичных импортозамещающих производств по выпуску инструментальной продукции и металлообработке.

В настоящее время достигнуты договоренности с администрацией города Тайчжоу (КНР) об участии в проекте промышленного парка в качестве соинвесторов китайских предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей.

Инициатором проекта компанией «ПромпаркЦентр» сформирован альянс компаний-резидентов промышленного парка с китайской стороны, в который вошли «Синхуаское машиностроительное предприятие «Джунчэн», «Синхуаское машиностроительное предприятие «Дунфан», «Синхуаская компания по производству посуды из нержавеющей стали «Кэфэн». Администрация города Синхуа, входящего в административное объединение город Тайчжоу, в декабре 2009 года подтвердила заинтересованность в размещении своих производств на территории промышленного парка.

В марте-апреле планируется визит делегации китайских предпринимателей в г. Котельнич для подготовки и подписания соглашений о вхождении в проект и открытии финансирования не позднее весны-лета 2010 года.

Предварительная стоимость проекта 2,1 млрд. руб., причем китайская сторона «рассматривает данный проект в качестве пилотного и надеется, что реализация его придаст мощный импульс развитию отношений дружбы и сотрудничества между нашими городами» (из письма главе города).

Согласитесь, что для реализации данного проекта городские власти должны приложить максимум усилий, поскольку его практическое воплощение предопределит развитие города на многие десятилетия вперед.

Заинтересованность и готовность к размещению производства малоэтажных домов из древесины выразила финская компания ARKTOS GROUP, планирующая перенести свое производство на территорию Российской Федерации.

Город приступил к реализации инвестиционного проекта по реконструкции муниципальной котельной бывшего РТП (ул.Шевченко,2) сметной стоимостью свыше 33 млн. рублей, производительностью 6 МВт, работающей на отходах лесопиления влажностью до 55%, в объеме 10 тыс. т. в год. В настоящее время изготовлен проект, который предполагает 2 этапа строительства. Стоимость 1 очереди – 21 млн. руб. Реализация данного проекта поможет решить проблему качественного теплоснабжения жилого фонда микрорайона Котельнич-2 (а в перспективе и горячего водоснабжения), а также проблему утилизации отходов лесопиления, ставшей экологическим бедствием для города, стабилизирует тарифы на отопление.

Для дальнейшего развития инженерной инфраструктуры городу необходим блок доочистки для городских очистных сооружений. Цена вопроса – 45 млн. руб. Один проект стоит порядка 5 млн. руб. Но работы эти необходимо планировать и проводить уже сейчас.

 

 

Финансовый результат деятельности предприятий

 

В 2009 году сальдированный финансовый результат предприятий и организаций города, по кругу деятельности крупных и средних, составил 27,7 млн. рублей.

Прибыль получили 58,8 % предприятий и организаций города на сумму 43,1 млн. рублей, что составляет 122,0% к уровню 2008 года.

Удельный вес убыточных предприятий в общем числе организаций составил 41,2%. Убытки в размере 15,4 млн. рублей допустили предприятия обрабатывающих производств, транспорта и связи, учреждения образования. По отношению к 2008 году сумма убытков уменьшилась на 19,4 %.

 

 

Не вызывает оптимизма демографическая ситуация.

Численность постоянного населения города Котельнича составляет 26,2 тыс. человек, и за прошедший год уменьшилась на 400 человек или 1,5%. В структуре численности лица моложе трудоспособного возраста составляют 13,9%, трудоспособного возраста - 61,3%, старше трудоспособного возраста - 24,8%.

Сокращение численности населения города произошло из-за естественной убыли населения и миграционного оттока.

Естественная убыль населения по-прежнему остается высокой. В 2009 году в Котельниче родился 271 ребенок, умерло 518 человек.

Превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,9 раза.

 

 

 

 

Общие итоги естественного движения населения

	Человек			На 1000 человек населения
	2008	2009	прирост (+) снижение (-)	2008	2009	% 2009 к 2008
Родившиеся	277	271	- 6	10,4	10,3	99,0
Умершие	529	518	- 11	19,9	19,7	99,0
Естественная убыль	-252	-247		-9,5	-9,4

 

В результате увеличения числа снявшихся с регистрационного учета граждан выбывших за пределы города миграционный отток составил 163 человека. За 2009 год встало на регистрационный учет 235 человек, убыло - 398.

 

 

Занятость населения

С начала 2009 года численность безработных возросла на 245 человек. На 1 января 2010 г. зарегистрировано безработных граждан 370 человек.

Уровень безработицы возрос с 0,9 % в 2008 до 2,6 % в 2009 году к экономически активному населению (на 1,7 пункта).

В структуре получивших статус безработного наибольший удельный вес занимают женщины - 51,1%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 32,4%, инвалиды - 11,7%. Остается высокой доля обратившихся граждан, уволенных по собственному желанию без уважительной причины (31,4 %), уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации – 10,3%.

Прошло массовое увольнение на предприятиях города: Котельничский лесхоз филиал КОГУП «Кировлес» (17 чел.), Военный комиссариат (8 чел.). МУП «Котельничское ПАТО» (14 чел.). Ликвидированы предприятия: МСП «Стромат» (82 чел.), ООО «ДемФилс» (22 чел.), Котельничский филиал «Лукойл-Пермнефтепродукт» (29 чел.).

Благодаря участию города в областной программе содействия занятости населения, негативное воздействие кризиса на рынок труда и ситуацию в трудовых коллективах удалось смягчить. За счет привлечения средств федерального бюджета – 12, 2 млн. руб., областного – свыше 700 тыс. руб. и городского бюджета – 150 тыс. руб., фактически было создано 1250 рабочих мест и трудоустроено 1294 человека на общественных работах.

На организацию самозанятости населения средства федерального бюджета получили 7 человек на сумму 411,6 тыс. рублей. В 2010 году реализация программы будет продолжена, на эти цели запланировано направить 13 млн. руб.

Однако надеяться только на финансовые вливания вышестоящих бюджетов для обеспечения занятости населения не логично.

В городе остро встала проблема создания саморегулирующейся структуры, которая бы взяла на себя миссию опережающего обучения руководящего состава предприятий и учреждений, предпринимателей современным методам прогнозных оценок, возможных рисков, проектированию бизнеса, системному обучению постоянно меняющегося законодательства и другим вопросам. И здесь город должен сработать на опережение.

 

 

Уровень жизни населения

 

Среднесписочная численность работников, занятых в экономике на 1 января 2010 года, составила 9910 человек. К предыдущему периоду прошлого года сократилась на 5,8 %.

На 1 января 2010 года среднемесячная заработная плата работников сложилась 10 968,2 рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличилась на 12,8 %. Отношение к среднеобластному значению составляет 0,87%. Фонд начисленной заработной платы возрос к соответствующему периоду прошлого года на 7,3%.

 

Заработная плата

рублей

Наименование отрасли	2009 год	в % к 2008 году
Обрабатывающие производства	9382,1	101,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14828,5	109,6
Строительство	18979,3	152,8
Оптовая и розничная торговля	8629,8	107,5
Гостиницы и рестораны	6474,1	115,0
Транспорт и связь	12759,1	112,3
Финансовая деятельность	17998,1	112,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	17286,7	113,5
Образование	7549,2	119,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	7282,8	119,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7014,0	105,2
Деятельность организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта	6486,0	115,6
Итого	10968,2	112,8

 

Меры социальной поддержки получили 18 тыс. 170 человек на сумму 82,2 млн. рублей.

 

Наиболее значимые выплаты:

- возмещение расходов на оплату услуг жилищно-коммунального комплекса - 35,5 млн. руб. – 7941 чел.;

- ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, почетным донорам - 11,3 млн. руб. – 2600 чел.;

- субсидии на приобретение жилья – 19,3 млн. руб. – 27 человек, в том числе: 9 инвалидов ВОВ, 7 вдов участников ВОВ, 11 инвалидов по общим заболеваниям.

 

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Учитывая, что основные вопросы ЖКХ и жизнеобеспечения города, его благоустройства и текущего содержания подробно были освещены в докладе С.Д.Большакова, и они обнародованы (Сборник основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Котельнича № 2(13) от 15.02.2010, в сети Интернет) позволю себе осветить лишь те позиции, которые необходимо решать в ближайшее время.

Самой острой и болезненной проблемой в этой сфере остается проблема высоких тарифов на услуги ЖКХ.

По данным газеты «Аргументы и факты» в целом по Российской Федерации за 9 лет, начиная с 2001 года, в среднем тарифы повысились:

- по электроэнергии – в 5 раз (на 400%),

- по отоплению – в 7 раз (на 600%),

- по горячему водоснабжению – в 9 раз (на 800%),

- по водоснабжению и водоотведению – в 6 раз (на 500%),

- по газу – в 5 раз (на 400%)

и плюс к этому рост инфляции за эти годы – 124%.

Поэтому кардинальным образом изменить ситуацию в отдельно взятом муниципальном образовании практически невозможно.

На 2010 год нам удалось на 1,5 руб. снизить тариф по воде и отстоять рост тарифа по отоплению ОАО «Коммунэнерго» в размере 1,2 % к тарифу 2009 года. К сожалению, это не повлечет за собой стабилизации или уменьшения платежей населения.

С 1 января 2010 г. мы перешли на 100-процентную оплату услуг ЖКХ. Это также условие, выдвинутое Федеральным Правительством.

В этой ситуации единственной мерой социальной поддержки граждан остаются субсидии. В прошлом году их получали 2330 семей, средняя выплата составила 1100 рублей. На этот год прогнозируется 1800 руб.

Особенно болезненно произошло повышение тарифа по одно- двухэтажным домам без приборов учета (до 46% и где действовал стандарт уровня платежей в размере 58-60% от стоимости услуги). Таких домов у нас 115, в них проживает 935 семей, из которых 456 – получатели субсидий.

В этой ситуации необходимо срочно оснастить весь жилой фонд приборами учета, обеспечить возможность получения субсидий каждым нуждающимся гражданином, закрыть все возможные лазейки к включению необоснованных затрат в тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

В последнее время проблема тарифов стала обсуждаться и на уровне Правительства и Президента РФ. Есть надежда, что ситуация, по крайней мере, будет стабилизироваться.

Необходимо продолжать и совершенствовать работу с ТСЖ и управляющими компаниями, стимулировать в виде грандов их активность по приведению жилых домов и придомовых территорий в надлежащий вид, отвечающий требованиям безопасности, высокой эстетической культуры.

У нас все больше собственников жилья, которые контролируют движение средств на лицевых счетах домов, объемы и качество выполняемых работ. Не единичны примеры, когда жильцы увеличивают планы ремонтных работ и устанавливают более высокие тарифы. Но практически нет примеров по обустройству во дворах парковок личного транспорта, детских площадок, разбивки газонов и цветников, обновления зеленых насаждений, фасадов домов.

Ситуация, связанная с кризисными явлениями в экономике, требует срочной разработки комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры. За последние 2 года от отопления жилого фонда отказались 5 предприятий и, похоже, процесс на этом не закончился. Уже в текущем году город должен принять «большую воду» из Шалеевского месторождения, а мы сегодня «по уши завязли» на ремонтах разводящих сетей. Не решены вопросы канализования микрорайона Котельнич-2.

В 2010 году город практически завершит решение вопросов инженерного обеспечения перспектив своего развития, потребовавших привлечения, помимо городского бюджета, огромных финансовых ресурсов. Речь идет о сумме свыше 1 млрд. руб., затраченных на строительство КНС и очистных сооружений, водовода и водозабора, железнодорожного и автомобильного вокзалов, внутригородских водопроводных и канализационных магистралей, разработку генерального плана застройки города и других мероприятий капитального характера. К слову, это ответ тем скептикам, которые не видят реальных дел в решении проблем города.

Не решив кардинальным образом вышеперечисленные вопросы обустройства инженерных коммуникаций, не возможно было бы вести какое-либо строительство в городе, будь то жилье или производство. Именно потому, что у города появились добротные сети, стали поступать солидные инвестиционные предложения и проекты.

Но сегодня город выглядит тусклым, неряшливым и неухоженным, заросший репьем и заваленный мусором. Поэтому необходимо всерьез заняться внешним обликом наших домов, зданий и сооружений. Если хотите, поменять менталитет значительной части населения. И здесь все методы хороши – от кнута до пряника. Причем, здесь не нужны миллионные затраты. Чтобы поправить заборы, скосить траву.

Полагаю, что ситуация кардинально должна меняться уже в текущем году и начаться она должна с муниципальных учреждений. На полную мощь должны заработать Правила соблюдения чистоты и порядка, утвержденные городской Думой в прошлом году. И если мы навалимся всем миром и будем считать это наиважнейшей задачей каждого гражданина – у нас всё получится. А у администрации города хватит твердости, терпения, такта и выдержки, настойчивости в решении данной проблемы.

 

 

Социальная сфера

 

Анализируя деятельность по обеспечению социальных услуг населению, следует отметить, что в прошедшем году была продолжена работа по оптимизации сети учреждений.

Хочу подчеркнуть, что оптимальная сеть – это сеть учреждений, которая по количеству и качеству услуг соответствует потребностям населения муниципального образования. Необходимо отметить, что в 2009 году было обеспечено устойчивое финансирование всех учреждений, данной сферы, кредиторской задолженности нет.

По оценке Правительства области город входит в десятку лидеров среди муниципальных образований области по эффективности деятельности в сфере образования. Свыше 80% горожан удовлетворены качеством дошкольного и дополнительного образования. Вместе с тем открытие детского сада «Калинка» на 120 мест снизило напряженность, но не решило полностью проблему потребности мест в детских дошкольных учреждениях. На 01.03.2010 в очереди состоит 384 человека. Поэтому не снимается с повестки дня задача строительства современного детского сада на 250 мест.

В 2010 году на уровне муниципалитета спланирован и будет реализован цикл мероприятий, посвященных Году учителя, имеющих целью поднять престиж школы и учителя в обществе, отдать дань уважения педагогам – ветеранам, заложивших традиции качественных знаний у юных котельничан.

По работе учреждений культуры наш город занимает средние позиции в областном рейтинге. Проведенное присоединение детского Центра культуры к городскому Дому культуры позволило объединить и скоординировать кадровые и финансовые ресурсы, повысить качество предоставления услуг населению.

Пуск в эксплуатацию ФОКа предопределил организационное и финансовое обеспечение отрасли по развитию физической культуры и спорта. В феврале текущего года также решения состоялись. Полагаю, что они по определению должны дать положительный результат. И очень важно не остановиться на достигнутом, городу необходим плавательный бассейн! И уже завтра должны быть начаты работы по выбору и межеванию земельного участка, поиска приемлемого для нас проекта. Кроме того, необходимо сделать проект общегородского катка в районе речки Балакиревицы (в народе Котлянки), о котором с таким упоением вспоминают жители старшего поколения. Сама природа подарила нам это прекрасное место и потому нам необходимо сделать всё, чтобы оно стало украшением города. Мы видим, что залитый каток на единственной в городе хоккейной коробке, в выходные дни посещают до 500 человек в день.

 

Самой проблемной для города остается отрасль здравоохранения. Только 18% котельничан удовлетворены качеством оказания медицинской помощи. Сказывается ветхость части строений больничного городка, сложности межбюджетных взаимоотношений двух муниципалитетов, отсутствие достаточного финансирования, кадровый голод, оторванность части специалистов отрасли от реальной действительности, и как следствие, завышенные ожидания.

Примером может служить безуспешная попытка найти компромиссное решение по моргу в течение двух лет. Реконструкция любых строений – не приемлема – хотим новый типовой объект. А где взять деньги – не наше дело, есть администрация города, пусть она и решает.

Оснащение оборудованием и пуск в эксплуатацию ЛДЦ несколько улучшит ситуацию, но без корректировки муниципальной программы развития здравоохранения в городе не обойтись. Эта задача принята администрацией города к исполнению – программа будет переработана и направлена не только на улучшение материально- технического состояния учреждений здравоохранения, но и на решение основных проблем организации амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи населению города.

 

 

Власть и общество

 

Достаточно продуктивной в отчетный период была деятельность городской Думы. За год проведено 13 плановых и 1 внеочередное заседание, на которых принят к рассмотрению депутатами 161 вопрос, из них по 158 приняты соответствующие решения. Депутатами проанализировано:

- состояние правопорядка и взаимодействие органов местного самоуправления и правоохранительных органов;

- организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;

- создание условий и организация обустройства мест массового отдыха жителей города и целый ряд других вопросов.

Впервые городской Думой, как представительным органом местного самоуправления, был заслушан доклад главы администрации города «Об итогах работы администрации и иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию города Котельнича за 2008 год».

В 2009 году городской Думой учрежден Почетный знак «За заслуги перед городом».

По инициативе главы города по 3 актуальным вопросам проведены публичные слушания, в том числе по проекту планировки и межевания нового микрорайона малоэтажной застройки северо-западной части города Котельнича.

Надо признать, что это наиболее действенная форма выявления и учета общественного мнения по актуальным вопросам жизни города. Однако в целом активность населения, политический партий и общественных объединений очень мала.

Не проявляла инициатив депутатская фракция партии «Единая Россия», созданная в Думе в прошлом году. Не интересны проблемы города местным отделениям партий, имеющих свое представительство в Государственной Думе.

Как пример активной сопричастности к делам в городе назову Благотворительный фонд «Земля Вятская», реализующего уже не первый свой проект на Котельничской земле, и местное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», которые активно участвуют во всех общегородских мероприятиях, вносят конструктивные предложения по вопросам ведения городского хозяйства, живо интересуются перспективами развития города.

От имени всех горожан искренне хочу поблагодарить эти два объединения за строительство часовен на Старом городище и городском кладбище в Шестаках. Это яркий пример гражданской активности, социальной ответственности и искреннего желания достойно обустроить территорию, где мы проживаем. Еще раз огромное спасибо за добрые дела!

Многими трудовыми коллективами города и губернатором области Н.Ю.Белых поддержана инициатива фонда «Земля Вятская» по строительству памятника-мемориала гражданам СССР, погибшим во время эвакуации в лихие военные годы и похороненным на древней Котельничской земле. Уже заявили о перечислении серьезных сумм на это благородное дело коллективы ООО «Вымпел-М», ООО «Янтарь», ООО «Текском», ДЭП-2, ООО «Металлпром», Гортопа, комбината «Зенит», горгаза, Западных электросетей - «Кировэнерго» и целый ряд других, в числе откликнувшихся классы школ и отдельные граждане. Полагаю, что данная инициатива получит дальнейшую поддержку.

Именно поэтому хотелось, чтобы для всех жителей города юбилейный год 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов стал не чередой формализованных мероприятий, связанных с этой датой, а годом глубокого осмысления сделанного поколением, выигравшим эту чудовищную по масштабам войну, годом реальных дел по увековечению памяти павших и заботы о ныне живущих ветеранах войны и тружениках тыла!

 

К недостаткам в деятельности городской Думы отношу бессистемность и низкую эффективность контрольно-ревизионной работы. Изменяющееся законодательство, дополнительные полномочия органов местного самоуправления по контролю за деятельностью субъектов малого предпринимательства, параметры муниципального бюджета и объемы закупок, использование муниципального имущества настоятельно требуют системного контроля и широкой гласности по этим вопросам. Назрела необходимость формирования независимого органа муниципального контроля, работающего на постоянной, платной основе.

 

 

В 2010 году необходимо решить общегосударственную задачу проведения Всероссийской переписи населения. Для всех органов местного самоуправления, руководителей учреждений и предприятий важно усилить разъяснительную работу среди населения, довести информацию о переписи до каждого горожанина, решить организационные и кадровые вопросы по её проведению.

И, наконец, 2010 год – это год подготовки в выборам депутатов областного Законодательного собрания и органов местного самоуправления города, которые пройдут в марте 2011 года.

Практика деятельности ОМСУ по реализации ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» убедительно подтвердила правильность решения о разделении муниципальной власти на две ветви – представительную и исполнительную. Однако процедура выборов высшего должностного лица – главы муниципального образования из числа депутатов городской Думы, не бесспорна. Выбирая депутатов по округам, избиратель не видит общей картины и вынужден довольствоваться результатом, который будет принят депутатами без учета его непосредственного мнения.

Мне же представляется, что было бы правильным, если бы высшее должностное лицо – глава города, был одновременно председателем городской Думы и избирался населением непосредственно, всенародно. Это позволило бы избирателям выявить лидера, по деловым и моральным качествам способного управлять городом, осознанно принять или отклонить ту или иную программу кандидатов.

Глубоко убежден, что глава администрации города должен работать по контракту на срок полномочий городской Думы. Это своего рода защита «от несанкционированного доступа», поскольку контракт предполагает определенные требования к образованию и профессиональным навыкам кандидата, конкурсную процедуру отбора и голосование представительного органа муниципалитета.

Темой обсуждения должен стать вопрос возможности избрания депутатов городской Думы по спискам местных отделений партий или же по территориальному принципу по одно или многомандатным округам.

Не маловажен вопрос представительства в Думе различных социальных групп населения. Так в составе Думы этого созыва из 18 действующих депутатов – 9 уважаемые пенсионеры. Нет молодежи, критически мало представителей «от станка» из сферы материального производства.

Поэтому в ближайшее время мною будут внесены соответствующие предложения в городскую Думу для внесения изменений в Устав муниципального образования, который определяет порядок формирования органов управления городом. И здесь очень важно учесть мнение различных групп и слоев населения, политических партий и общественных объединений.

Хочется верить, что этот предвыборный год станет годом объединения всех конструктивных сил, позволит избежать популистских настроений и политических интриг, обеспечит стабильность деятельности всех муниципальных структур, создаст предпосылки к демократичным и честным выборам, по результатам которых мы получим новый импульс для поступательного движения вперед, сохраним преемственность курса на развитие родного города!

 

 

 

Уважаемые участники расширенного заседания городской Думы!

Даже в таком объемном докладе не возможно отразить все вопросы жизнедеятельности сложного механизма городского хозяйства.

В заключении отмечу, что задачи, которые ставились перед городом на 2009 год, по большому счету успешно выполнены. Это не говорит о том, что все проблемы решены. Далеко нет. Но есть детальный анализ состояния дел, определены приоритеты и финансовые источники, сроки реализации конкретных мероприятий, наконец, есть опытная команда единомышленников, которая имеет желание работать и достигать результатов.

Нынешний год не сулит нам «манны небесной». Существенно снизились возможности привлечения в город средств из вышестоящих бюджетов. Как областной, так и республиканский бюджеты приняты с солидными дефицитами, что привело к закрытию значительного числа целевых программ. В результате чего и бюджет города в 2010 году «похудел» до 270 млн. доходной части.

Поэтому непреложным условием исполнения принятых на себя обязательств у города остается одно – надежда на собственные силы, поиск новых источников пополнения бюджета, привлечение инвестиций, конструктивный диалог со всеми субъектами, ведущими хозяйственную деятельность в городе.

Лишь объединив разрозненные позитивные силы, мы получим тот вектор тяги, который поможет нам преодолеть негативные последствия кризисных явлений в экономике.

 

Спасибо за внимание.